Saya tidak punya masalah membunyikan klakson saya sendiri di sini. Aku menyebutnya. Dewan Perwakilan Rakyat AS minggu ini dan mengungkapkan bahwa mereka sama sekali tidak tertarik untuk memberi kami, para pengguna produk dan layanan dari perusahaan teknologi besar, apa yang benar-benar kami butuhkan. Itu akan diukur, dengan mantap menerapkan perubahan peraturan untuk menahan penyalahgunaan kekuasaan yang sah oleh perusahaan-perusahaan itu. Sebaliknya, lima RUU yang terungkap minggu ini persis seperti yang saya harapkan dari politisi Amerika kontemporer – cukup banyak pertunjukan megah dan politik.
RUU ini kemungkinan akan berubah, semoga secara dramatis, selama proses komite dalam perjalanan menuju pemungutan suara akhirnya. Namun, berikut adalah ikhtisar dasar dari lima dan jangkauan yang termasuk di dalamnya tiga.
Pertama-tama, Mengakhiri Undang-Undang Monopoli Platform berusaha memberi Departemen Kehakiman dan FTC kekuatan untuk membubarkan perusahaan dengan ukuran tertentu sesuka hati. Menyerahkan wewenang luas semacam ini kepada birokrat yang ditunjuk daripada pejabat yang dipilih dengan semestinya cukup menggelikan. Untuk memperjelas, kita tidak berbicara tentang DOJ dan AG dari beberapa negara bagian yang mengajukan gugatan untuk melakukan ini, seperti yang terjadi pada Microsoft pada 1990-an. Ini akan memberikan otoritas langsung kepada departemen-departemen ini untuk membubarkan perusahaan sesuai keinginan mereka, dan menyerahkannya kepada perusahaan untuk mengajukan gugatan untuk membela diri di pengadilan. Seperti itu penjelasan definisi sebenarnya dari kata overreach of authority.
Taktik ini mungkin tidak berguna sebagai sesuatu yang lebih dari taktik tawar-menawar, karena Mahkamah Agung saat ini kemungkinan akan menjatuhkan semua kecuali segelintir potensi perpecahan terbesar, jika tidak membatalkan undang-undang tersebut secara langsung. Rekam jejak mereka cukup jelas, jadi RUU ini mungkin lebih mendebarkan daripada yang lainnya. Mempertimbangkan bahwa mekanisme untuk memecah kepatuhan yang dianggap sebagai monopoli sudah ada, ini terasa seperti upaya Salam Maria untuk menebus Kongres yang duduk di pantatnya selama lebih dari satu dekade dan tidak melakukan apa pun untuk mengatur perusahaan teknologi secara efektif.
Tagihan kedua, Inovasi Amerika dan Undang-Undang Online Pilihan, akan mencegah perusahaan untuk memanfaatkan produk dan/atau layanan mereka sendiri atas pesaing. Ada beberapa cara Kongres dapat bertindak di sini untuk secara sah membantu menjaga ekosistem digital yang ada dan mencegah penyalahgunaan. Namun, sepertinya legislator yang terlibat dan anggota staf mereka berjuang untuk memahami dengan tepat apa yang mereka usulkan dengan RUU ini. Ini mengakibatkan banyak kebingungan ketika berita tentang tagihan DPR ini pertama kali bocor dan media diberitahu bahwa ini akan memaksa Apple dan Google untuk mengirimkan ponsel mereka dengan sedikit atau tanpa aplikasi yang sudah diinstal sebelumnya.
Ini kemudian berjalan kembali untuk memaksa Apple dan Google untuk mengizinkan semua aplikasi stok mereka dihapus atau diganti. Ok…tapi apa untungnya hari ini? Apakah kita benar-benar membutuhkan tagihan untuk mengamanatkan sesuatu yang biasa seperti bagaimana aplikasi dikirimkan ketika Google selalu mengizinkan ini dan Apple sudah mengizinkan beberapa aplikasinya dihapus, sebagian besar lainnya disembunyikan, dan memungkinkan pengguna sekarang memilih aplikasi alternatif sebagai mereka klien email dan browser web utama? Mungkin bagian ini adalah Kongres yang hanya memancing Apple untuk mengizinkan penggantian untuk semua aplikasi default.
Kongres perlu melupakan riasan jendela aplikasi dan fokus pada hal-hal yang lebih penting di sini. Bagaimana dengan cara Google memanfaatkan produknya sendiri dalam pencarian, atau cara Apple mengiklankan layanannya di dalam iOS ketika pihak ketiga tidak bisa? Itu adalah cara yang sah untuk mengekang beberapa kekuatan teknologi besar dengan cara yang bisa sedikit menyeimbangkan timbangan. Namun, itu tidak berarti bahwa perusahaan seperti Apple, Google, dan Amazon harus dicegah untuk menjual barang dan layanan mereka sendiri di platform mereka ketika ini adalah praktik yang diterima di semua jenis bisnis lain. RUU ini membutuhkan BANYAK pekerjaan dan akan jauh lebih baik jika diterapkan dalam langkah-langkah yang lebih kecil, daripada sekaligus.
Kemudian kita datang ke penegakan. Sekali lagi, Kongres ingin menyerahkan DOJ, FTC, dan AG negara bagian apa yang tampak seperti kemampuan yang tidak terkendali untuk menegakkan undang-undang ini dengan kebebasan untuk memungut denda sesuai keinginan mereka. Semua partai politik yang berkuasa harus lakukan untuk mempersenjatai perusahaan teknologi dengan undang-undang ini adalah untuk mengemas agensi dengan kroni mereka setelah pemilihan dan pemerasan. Itu terjadi sepanjang waktu.
Satu lagi dari lima tagihan, the Kompetisi Platform dan Undang-Undang Peluang, akan mencegah perusahaan teknologi besar dari mencoba merger cukup banyak di seluruh papan. Menurut RUU tersebut, jika perusahaan yang diakuisisi bersaing dengan perusahaan yang mengajukan penawaran, maka akan diblokir. Saya tidak sepenuhnya menentang aturan ini, selama perusahaan yang bersangkutan memiliki mekanisme untuk menentang keputusan dan membuat alasan mengapa merger yang diusulkan harus diizinkan. Namun, saya juga berpikir orang harus mempertimbangkan fakta bahwa mekanisme untuk mencegah merger sudah ada. Mengapa kita memerlukan undang-undang untuk mencegah jenis bisnis tertentu dengan ukuran tertentu bergabung dengan perusahaan lain? Mengapa Kongres tidak fokus pada peningkatan proses yang sudah ada?
Kita semua secara otomatis berpikir tentang merger Facebook-Instagram ketika membahas hal seperti ini, tetapi bagaimana dengan merger tipe akuisisi yang jauh lebih kecil yang dilakukan oleh semua perusahaan teknologi besar? Startup kecil sering didirikan untuk mengembangkan dan menumbuhkan produk atau layanan dengan tujuan merger atau menjual bisnis ke perusahaan teknologi yang lebih besar. Haruskah Kongres memberlakukan undang-undang yang akan membatalkan sesuatu yang telah menjadi bagian besar dari pertumbuhan ekonomi teknologi AS? Undang-undang ini benar-benar perlu didefinisikan secara kokoh untuk mencegahnya melakukan banyak kerugian sekaligus kebaikan.
Tagihan keempat dari lima sebenarnya masuk akal. Itu Undang-Undang Modernisasi Biaya Pengajuan Penggabungan hanya akan meningkatkan biaya pengarsipan yang dibayarkan perusahaan besar dalam proses merger. Menambahkan sedikit gesekan pada proses merger bukanlah hal yang buruk, menurut saya. Dari lima uang kertas, yang satu ini tampaknya memiliki peluang terbaik untuk lulus persis seperti aslinya. Sudah ada RUU pendamping yang sedang dikerjakan di Senat.
RUU terakhir, Meningkatkan Kompatibilitas dan Persaingan dengan Mengaktifkan Service Switching (ACCESS) Act, adalah hal lain yang kemungkinan besar akan berjalan apa adanya, dan sebenarnya terdengar seperti ide yang bagus. Ini akan memaksa perusahaan untuk membuat data yang mereka kumpulkan dapat dioperasikan dan tersedia secara bebas bagi pelanggan sehingga mereka dapat memindahkannya ke layanan pesaing. Satu-satunya masalah di sini adalah bagaimana tepatnya ini akan diterapkan di berbagai jenis perusahaan yang sangat berbeda dan data apa yang akan dicakup. Padahal konsepnya solid.
Jadi dua dari lima RUU yang diusulkan di DPR AS adalah proposal yang cukup sederhana yang masuk akal dan merupakan jenis perubahan kecil dan bertahap yang dapat menahan perusahaan teknologi besar untuk menyalahgunakan kekuasaan mereka tanpa menyebabkan efek riak besar dan konsekuensi yang tidak diinginkan. yang kita butuhkan adalah tagihan yang lebih kecil dan ditargetkan seperti ini sebagai awal yang nyata di jalur baru regulasi teknologi.
Tagihan yang menghalangi merger di luar kendali dan untuk mencegah perusahaan memanfaatkan produk mereka sendiri SANGAT luas dan akan jauh lebih mudah untuk diterapkan dengan benar dan tanpa masalah yang tidak dapat diperkirakan jika dipecah menjadi bagian-bagian yang lebih kecil dan diterapkan seiring waktu. Sayangnya, mereka terlalu luas dan tidak ada jaminan bahwa Kongres akan sadar.
Kemudian Anda memiliki Ending Platform Monopolies Act, yang akan menyerahkan tombol nuklir ke FTC atau DOJ dan sangat tidak seimbang. Saya sama sekali tidak punya hal positif untuk dikatakan tentang yang satu ini.
Saya akan terkejut jika Kongres ingin meloloskan dua proposal slam dunk dan meluangkan waktu untuk sisanya. Jika DOJ bersiap untuk mengejar beberapa merger teknologi terbesar, seperti Facebook-Instagram, di pengadilan menggunakan cara yang ada, saya akan mendukungnya. Hanya ancaman regulasi selama setahun terakhir telah memaksa beberapa perubahan kecil di industri teknologi dan awal dari langkah yang lebih besar seperti ini pasti akan membawa lebih banyak lagi.
Namun, bukan itu yang kami dapatkan dengan tiga lainnya dari lima tagihan ini. Paling-paling, ini adalah taktik negosiasi untuk memaksa konsesi industri yang lebih luas dan perubahan dalam pertukaran untuk mempermudah atau membunuh dua atau tiga dari mereka. Paling buruk, itu terlalu banyak, terlalu cepat dan Kongres akan mendesak maju untuk satu pon daging, meskipun seluruh kekacauan ini benar-benar menimpa mereka selama bertahun-tahun tidak bertindak. Sejujurnya, bagian ini benar-benar membuatku kesal lebih dari apa pun. Kongres sedang mencari cara untuk membunyikan bel bahwa mereka berdiri dan mengayunkan, atau bahkan membantu mengayunkan, diri mereka sendiri.
Semoga cukup banyak anggota Kongres dan wanita yang sadar dan menyadari bahwa konstituen mereka, orang-orang yang menggunakan produk dan layanan teknologi ini, tidak mencari mereka untuk membuat hidup kita lebih sulit atau menyebabkan harga naik dengan menghapus layanan. Big Tech, termasuk Apple, tidak pantas mendapatkan izin gratis seperti yang mungkin dianjurkan beberapa orang, tetapi kami sebagai pengguna mereka berhak mendapatkan pendekatan dari pemerintah yang meningkatkan persaingan tanpa konsekuensi yang tidak diinginkan dari jangkauan yang berlebihan atau terlalu cepat untuk dipamerkan.
Terkait